Минфин предложил совершенствовать механизм госконтроля в сфере кредитной кооперации

12.10.2011

К руководителям кредитных потребительских кооперативов, нарушающим финансовые нормативы, предложено применять меры административного взыскания

Соответствующий проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»  Минфин разместил на своем сайте 10 октября.

Согласно законопроекту планируется придать федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю и надзору в сфере кредитной кооперации, (далее - уполномоченный орган) возможность применять меры административного наказания за нарушение требований законодательства РФ в сфере кредитной кооперации.

Как говорится в  законопроекте, согласно №190 ФЗ «О кооперации» кредитные потребительские кооперативы обязаны соблюдать восемь финансовых нормативов, установленных ст. 6 часть 4, а также дополнительные финансовые нормативы, устанавливаемые уполномоченным органом исполнительной власти.

При этом действующее законодательство не предусматривает ответственности кредитных потребительских кооперативов за нарушение финансовых нормативов, что не позволяет обеспечить их эффективное соблюдение и создает финансовые риски неисполнения кредитными потребительскими кооперативами обязательств перед своими членами (пайщиками).

В этой связи законопроект предлагает установить административную ответственность за несоблюдение кредитным потребительским кооперативом финансовых нормативов. Административные меры воздействия будут ранжироваться по степени последствий от нарушения финансовых нормативов, что даст четкие критерии для квалифицирования правонарушения.

При этом, учитывая некоммерческий характер деятельности КПКи то, что их текущую деятельность осуществляет единоличный исполнительный орган - председатель правления или директор (исполнительный директор),если это предусмотрено уставом кооператива, предлагается применять меры административного воздействия только в отношении должностных лиц  кооператива. Авторы законопроекта считают, что наложение административного штрафа на сам кооператив как юридическое лицо повлечет ухудшение материального положения всех членов кооператива, защиту интересов которых и должны обеспечивать финансовые нормативы.

Размер диапазона административных штрафов предоставит возможность должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае и назначать его в зависимости от конкретных обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину правонарушителя, а также учитывать характер правонарушения и степень вины руководителя.

Одновременно право рассматривать дела об административных правонарушениях в отношении должностных лиц кредитных потребительских кооперативов предоставляется судьям, поскольку административное наказание в виде дисквалификации могут назначать только судьи.

Кроме того, законопроект предоставляет  уполномоченному органу право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ. Это позволит более эффективно реализовывать его функции по контролю и надзору в сфере кредитной кооперации, предусмотренные частью 3 статьи 5, статей 41, частью 3 статьи 42 Закона № 190-ФЗ.

Законопроект предлагает внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения:

1) дополнить главу 15 статьей 15.36 следующего содержания:

«Статья 15.36. Нарушение законодательства в сфере кредитной кооперации

1. Нарушение кредитным потребительским кооперативом установленных финансовых нормативов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, если они привели к нарушению сроков расчетов с членом кредитного потребительского кооператива (пайщиком) по возврату паенакопления (пая), включая сумму паевых взносов и присоединенных начислений на паевые взносы, денежных средств, привлеченных от члена кредитного потребительского кооператива (пайщика), а также нарушение сроков выполнения иных обязательств, предусмотренных договорами, на основании которых кредитный потребительский кооператив осуществил привлечение денежных средств члена кредитного потребительского кооператива (пайщика) -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.

3. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, если они привели к банкротству кредитного потребительского кооператива и не содержат уголовно наказуемых деяний, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.»

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, его принятие не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения актов федерального законодательства. Вместе с тем потребуется принятие нормативного акта ФСФР России.

Новости
17.09.2013

Вышел очередной сентябрьский 2013 номер газеты Народные кассы


31.03.2013

Уведомление о проведении годового общего собания


08.08.2012

Регистрация на сайте ЦНК


28.05.2012

Вебинар «Подготовка бухгалтерской отчётности кредитных потребительских кооперативов за 2011 год: важнейшие аспекты формирования»


24.05.2012

Глава НП СРО «Народные кассы-Союзсберзайм» избран зампредседателя профильного Экспертного Совета при Комитете по финансовым рынкам ГосДумы РФ


Телефон: +7 499 796 64 81
Rambler's Top100
 На Главную   Напишите нам   Карта сайта